怀宁县人民政府 设为首页 | 加入收藏
天气预报:
您当前的位置: 网站首页 / 发展规划
关于怀宁县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告
浏览次数:1257作者: 发改委   发布时间:2016-06-12 14:56

关于怀宁县2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年计划草案的报告

--2012年12月30日在怀宁县第十六届人民代表大会第二次会议上

县发展和改革委员会主任  裴卫东

各位代表:

受县人民政府委托,我向大会报告怀宁县2012年国民经济和社会发展计划执行情况及2013年计划草案,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况

过去的一年是深入实施“十二五”规划承前启后的重要一年,面对国内宏观经济发展整体放缓的下行压力,全县人民在县委的坚强领导及县人大、政协的关心支持下,以科学发展观为指导,牢牢把握稳中求进、好中求快的工作总基调,千方百计保增长、尽心尽力保民生、全力以赴保稳定,较好地完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。2012年,预计(由于省、市人代会将于2013年元月上、中旬召开,根据上级要求,按规定拟于2013年年初召开的县十六届人民代表大会第二次会议提前至2012年12月召开,相关经济社会发展指标正待统计)全年实现县内生产总值(GDP)155.2亿元,同比增长10%(可比价);规模工业总产值255亿元,同比增长32.3%;完成全社会固定资产投资108亿元,同比增长16.5%;实现财政一般预算收入17亿元,同比增长7.3%;社会消费品零售总额45.2亿元,同比增长15.3%;农民人均纯收入8611元,同比增长15%;城镇登记失业率和人口自然增长率分别控制在4.2%、6‰以内。回顾2012年全县经济和社会发展,主要呈现以下特点:

(一)工业经济运行良好,产业结构不断优化。坚持“工业强县”主战略不动摇,狠抓传统产业提升,优势产业扶持,新兴产业培育,实现工业经济速度、效益同步增长。全年新增规模工业企业39家,新认定省级高新技术企业4家;预计实现工业增加值61亿元,同比增长23%;工业用电量6.97亿千瓦时,同比增长40%。突出发展三大“百亿产业”,进一步优化工业经济结构。光大光伏发电、众和达LED、广发电池等一批光伏及新能源产业初步实现集群发展;福斯特汽车轮毂、安徽威士达散热器、华信博伟等一批机械制造及汽车零部件项目扎实推进;科林人造板、赛斯帝诺新型材料、奥格斯橱卫等一批新型建材项目进展顺利。进一步加快企业科技创新能力培育,不断加快企业改造升级步伐。西锐重工、德琳环保等一批企业自主创新和实施品牌战略取得实质性成果;柒柒塑业、皖山食品等一批中小企业技改项目成效显著。

(二)农业经济稳步增长,美好乡村加速推进。突出发展现代农业,大力实施农民增收、农业增效工程。全年创建农业部万亩水稻高产示范片11个,万亩油菜示范片1个,省级水稻产业提升行动核心示范区20万亩。实现粮食总产37.21万吨,同比增长3.27%。现代农业发展成果显著,农业规模化、产业化进程明显加快。全年新增农民专业合作社53家,实现农业产业化龙头企业累计达到106家,其中国家级龙头企业1家,省级龙头企业8家,市级龙头企业43家。农业产业化龙头企业实现营销收入49亿元,增长17%。稼仙米业、尚寅、牧之金等产业化龙头企业加快发展;平山农业综合示范区、操家畈农业生态观光园、现代景观苗木生态基地及生态园林观光、洪铺东圩生态农业示范园等现代农业项目扎实推进。新农村建设成果不断巩固,美好乡村建设加速推进。17个乡镇总体规划修编和241个村(社区)规划编制工作全面完成,4个乡镇农村清洁工程顺利完工,9个乡镇市场化保洁工程强势推进,41个村庄综合整治工程扎实开展。

(三)第三产业发展迅猛,产业格局日渐明朗。坚持将服务业发展作为调结构、促转型的重要手段,加大服务业扶持力度,促进全县服务业发展。预计全年累计实现服务业增加值34.3亿元,按可比价格计算同比增长5%。结合县域县情,坚持以增加总量、优化结构、提高质量、增强活力为目标,重点发展文化旅游和商贸物流等优势产业。全年共安排2000万财政资金用于扶持服务业项目发展。高河、黄墩等乡镇商贸服务业继续保持较快增长态势,金瓯商务中心、四星级宾馆、五星级酒店、双龙度假村等商贸服务业项目扎实推进。文化旅游产业优势突出,孔雀东南飞影视基地顺利通过4A景区验收,并列入全省文化产业基地,全县3个乡镇先后获得全省旅游发展优秀乡镇。独秀山观音洞风景区开发、石牌“徽黄故里、戏曲圣地”、黄梅阁等一批文化旅游项目取得实质性进展。吉宽国家大型再生资源回收利用基地、皖西南农副产品交易中心、怀宁万胜国际商贸城等一批物流服务业项目强势推进。服务业对县域经济的支撑作用日益明显,全县服务业大发展、大繁荣的格局初步显现。

(四)项目建设扎实推进,有效投入不断扩大。充分发挥项目建设拉动经济增长的作用,加大项目建设力度,大力实施项目建设提质增效工程。预计全年56个市“3231”及省“861”项目完成投资42.8亿元,占年度目标任务的102.23%。其中续建项目21个,完成投资22.81亿元;新开工项目24个,完成投资19.99亿元。省道S212皖河大桥及接线改线工程、锦明光伏玻璃、万胜国际城、石门湖航道综合开发、望东长江大桥连接线、诸暨机械工业园等一批重大项目进展顺利;廉租房、农村安全饮用水、校舍安全、基层卫生院建设等一批社会民生项目获得省、市批准和支持。项目资金争取工作扎实进行,成效显著。截至目前,共争取国债项目48个,完成投资3.8亿元。争取中央投资及省补助项目资金9661.9万元,其中社会事业项目争取资金733万元;基础设施项目争取资金3220万元;环资项目争取资金1340万元;农业项目争取资金1845.5万元;技术改造项目争取资金697万元,其他类资金1826.4万元。

(五)承接平台逐步完善,强势招商成效显著。抢抓承接产业转移机遇,以提升园区承载力为重点,加大园区基础设施建设,进一步提升开放型经济水平。开发区扩区增容工作加快推进,专业园、园中园建设同步进行。县工业园全年预计完成固定资产投资18.18亿元,同比增长9%;实现工业总产值120.12亿元,增长38%;实现财政收入2.99亿元,增长12%。县工业园区二期6条主干道,三期独秀大道延伸段、内环北路、东风路等5条主干道建设扎实推进,预计年内可实现通车。东南新区、皖河工业园区等承接平台建设均取得一定程度的突破。坚持把招商引资作为发展实体经济、加快转型发展的“头号工程”,突出强势招商和绿色承接,实现招大引强和产业配套。组织百人党政代表团赴山东邹城等四县市考察学习,积极参加徽商大会、中博会等系列招商活动,不断增强“走出去”和“引进来”的力度。招商引资新签约项目217个,新开工项目191个,其中5000万元以上项目43个,亿元以上项目10个,实际利用县外资金89亿元,境外资金1410万美元。全县投资环境不断优化,经济活力显著增强,连续七度跻身“中国最具投资潜力中小城市”百强。

(六)社会事业协调发展,幸福指数不断提升。高度关注民生,扎实推进36项民生工程建设,全年累计完成县级配套资金1.33亿元。廉租住房、棚户区改造、农村安全饮用水等惠民项目进展顺利,20个乡镇243家“农家书屋”实现全覆盖,91个新建留守儿童之家相继投入使用。全年投入243.6万资金,为已通电20户以下406个电视盲村实现广播电视村村通工程。农村中小学危房改造工程持续推进,办学条件进一步改善,62个校舍安全工程项目进展顺利,大部分项目已经竣工使用。就业和再就业工作取得新进展,新增就业5986人,实现2118名城镇失业人员再就业。社会保障体系进一步完善,新型农村合作医疗运作良好,新农合参合率达到100.72%。医改工作成果不断巩固,公立医院体制改革全面启动。人口和计划生育工作得到加强,国家级计生优质服务先进县顺利通过省级验收。广播电视、文化、科技、体育等各项工作也都取得了新的成绩。

2012年,我县经济发展总体态势良好,经济结构不断优化,发展后劲持续增强,人民生活进一步改善,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是全县经济总量还比较小,经济结构还不够优;二是工业发展缺少更多的大项目作支撑,发展后劲还不够足;三是要素瓶颈制约依然存在,资金、土地、生态的压力越来越大。对于存在的困难和问题,我们将牢固树立忧患意识和争先意识,采取有效措施,加大工作力度,努力加以解决。

二、2013年经济社会发展目标和重点工作安排

2013年,怀宁县经济和社会发展面临着难得的发展机遇。一是中共十八大后,中国宏观经济政策将保持稳定性和连续性,明年将继续实施以“稳增长”为目标的宏观经济政策,包括“积极”的财政政策和“稳健”的货币政策,十分有利于我们争取更多的项目,谋求更大的发展。二是怀宁县正处在承接沿海产业转移的前沿地带,十分有利于我们积极参与泛长三角区域发展分工,主动承接沿海地区产业转移,发展开放性经济。三是随着我县一些事关长远发展的重大项目陆续开工建设或投产,一批新的经济增长点正在加速成长,自主增长能力不断增强。

2013年国民经济和社会发展主要预期目标初步安排为:县内生产总值增长13%以上;规模工业总产值增长20%以上;财政一般预算收入增长12%以上;全社会固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长17%以上;农民人均纯收入增长12%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;每万元GDP能耗及主要污染物减排量达到省市控制指标。

为确保实现上述目标,重点做好以下几方面工作:

(一)突出重大项目建设,不断增强经济发展后劲。以项目为抓手,认真研究国家产业政策和投资导向,努力在“谋大招强”和“扶优做强”上实现新突破。坚持结构调整优先、基础设施优先、民生保障优先的原则,紧扣农村基础设施、生态环保、现代服务业、自主创新、保障性安居工程等政策支持重点,深挖细掘,精心包装,认真做好项目的编制、筛选和储备。争取2013年挤进省“861”及市“3231”项目库的基础类、产业类等项目达到69个以上,投资额增长20%以上。进一步加快吉宽再生资源、威士达铝热交换器、中药材种植基地及加工、嘉乐斯乐工业加湿器、光伏玻璃、“三银”精密轴承、数控冲床制造等一批重大续建项目建设,力争明年初竣工投产。大力推进怀宁县塑料城、风力发电、爱得瓦LED路灯等一批重大储备项目,确保在明年能取得实质性突破。继续强化重大项目“五个一”工作机制,完善项目建设的推动机制和项目考核机制,着力形成全县项目建设一盘棋的强大合力。

(二)突出产业结构转型,全力推动工业经济发展。通过产能扩张、延伸产业链和产业升级,做大做强新型建材、机械制造和汽车零部件、新能源三大产业,支持西锐重工、福斯特汽车轮毂、众和达LED等一批重点企业向十亿、五十亿、百亿企业迈进,鼓励广发电池加快与超威集团合作,确保两年内实现20亿产值的目标,逐步打造若干支撑工业经济发展壮大的优势产业。确保全年新增规模工业企业18家以上,新增产值超亿元企业10家以上。继续抓好战略性新兴产业培育,积极争取省、市战略性新兴产业发展引导资金支持,落实好县财政1000万的配套使用资金。进一步发挥科技创新中心、安大研究生基地科技孵化功能,鼓励企业与相关高等院校和科研院所建立长效合作对接机制,推动品牌建设,提升特色产业竞争力。继续加大工业技改投入,认真谋划、储备2013年工业企改项目,抓紧现有技改项目建设力度,更新完善中小企业技术改造项目库建设,全力推动工业经济转型升级。

(三)突出发展现代农业,扎实推进美好乡村建设。按照“规模化、现代化、产业化”的发展思路,大力促进现代农业发展。不断加大资金投入,加强农业综合开发,完善农业科技服务体系,切实改善农业生产条件。继续稳定粮食生产,落实好各项强农惠农政策,进一步激发农民的种粮积极性,确保粮食优质高产。大力实施农村合作经济组织示范项目建设,提高农业组织化程度。力争组建农民专业合作社15家以上,培育省级农业产业化企业2家,市级20家以上,农业产业化企业实现营销收入57亿以上。加速推进42平方公里平山农业综合示范区建设,加快操家畈农业生态观光园、现代景观苗木生态基地及生态园林观光、洪铺东圩生态农业示范园等农业观光项目建设。继续组织实施好农村环境综合整治、农村危房改造等基础设施项目,坚持在夯实基础中巩固新农村建设成果,以全县村庄规划布局为契机,全力推动美好乡村建设。

(四)突出三产兴县战略,加速推进第三产业发展。强势启动三产兴县战略,全面提升我县第三产业的发展水平。进一步加强服务业发展思路研究,重点抓好物流和文化旅游业,从培育牵动性强的物流和文化旅游企业入手,谋划并推进一批重大物流和文化旅游项目,做大做强商贸物流和文化旅游产业。进一步繁荣高河、石牌、黄墩等集镇商贸服务业发展,鼓励乡镇提升品位,做大做强;积极推进新县城E区五星级宾馆、金瓯商务广场、宏博休闲会所、芭比商务中心等项目建设;加快推进连锁经营、物流配送、电子商务、商业特许经营等现代流通方式,完善商贸服务功能,培育发展商贸龙头企业。依托我县交通条件和区位优势,积极打造皖西南商贸物流中心。树立旅游业战略性支柱产业地位,强化“大旅游、大产业、大市场”观念,整合资源、持之以恒打造“独秀故里、戏曲之乡、爱情圣地”文化旅游品牌,争创全省文化旅游强县。力争2013年服务业增加值突破40亿,可比价增幅达到10%以上。

(五)突出承接平台建设,不断提升外向型经济水平。把承接产业转移示范区建设做为调结构、扩内需的重要抓手。进一步加强我县产业发展的深化研究,找准承接的着力点。通过存量优化、增量扩展的方式,加强承载平台建设。进一步完善县开发区科技服务、融资担保、公租住房等配套功能建设,提高园区整体承载能力。加快开发区三期基础设施建设,重点打造好开发区特色园区、专业园区建设。进一步促进重点产业向园区集中、特色产业向乡镇集中、优势产业向优势区域集中,引导和激励企业在园区平台上集群化发展。继续把招商引资作为经济建设的重中之重、“头号工程”来抓,形成强势招商氛围。继续发挥招商小分队、驻外招商处的专业招商优势,积极开展多种形式的招商活动。加强招商人才培养,建立一支熟悉政策、精通业务的招商队伍。依托特色资源和产业基础,加强宣传推介,加快优势资源开发,注重引进技术含量高、产品附加值高、环境污染少的项目,推动产业结构优化升级。力争全年实际利用县外资金100亿元、境外资金1622万美元以上,引进投资超亿元项目25个以上,其中5亿元以上项目2个以上。

(六)突出民生工程建设,促进社会事业协调发展。按照“社会事业全面发展、社会保障体系健全、公共服务水平提高”的目标,把保障改善民生放在更加突出的位置,让全县人民共享改革发展成果。精心组织好省定33项民生工程,完善资金配套体系建设。优先发展教育事业,抓好校安工程建设,着力改善办学条件,尽快完成三桥职中拆建、独秀高中等重点项目建设。完善医疗服务体系,健全县乡村三级医疗卫生网络体系,提高各级卫生机构的医疗服务水平。建立重大疫病防控应急机制,扩大新型农村合作医疗和城镇居民合作医疗补偿范围,加快启动公立医院改革工作。进一步挖掘和体现我县文化底蕴。大力发展群众性文化活动。高度重视社会保障,加大企业养老、失业、医疗、工伤和生育保险征缴力度,维护企业务工人员的合法权益。完善城市管理长效机制,增强县城居民文明卫生意识。鼓励社会资本投资建立非营利性公益服务机构,大力培养专业社工人才,发展壮大社区志愿者服务队伍。提升环境保护水平,突出抓好环境影响评价和“三同时”审批、污染防治设施运转、节能减排等工作,严肃查处违法建设和恶意排污行为。

各位代表,2013年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年,是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,做好明年各项工作责任重大,意义长远。我们将在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,以更大的决心,更有力的措施,更扎实的工作,努力化解经济运行中的矛盾,为开创我县全面转型、加速崛起、富民强县的新局面而努力奋斗。